Жалованные грамоты. Следующим крупным шагом в консолидации дворянства и купечества было обнародование 21 апреля 1785 г. двух жалованных грамот: одной – дворянству, другой – городам.
Жалованная грамота дворянству подтверждала привилегии, которыми издавна пользовалось это сословие: освобождение от подушной подати, от расквартирования воинских команд. Подтверждены были также монопольное право дворян на землю и крепостных, запрещение конфисковывать имение, если владелец совершил преступление (в этом случае оно передавалось наследникам), право заниматься торговлей и предпринимательством, право иметь свои сословные учреждения.
К новшествам относилось изменение наименования первого сословия: отныне оно называлось «благородным дворянством», освобождённым от телесных истязаний. Дворяне каждой губернии составляли дворянское общество, органом которого являлось дворянское собрание, созываемое, как и в уезде, один раз в три года. Помимо выбора предводителя и прочих должностных лиц, собранию разрешалось представлять наместнику или губернатору жалобы о своих нуждах, а в случае необходимости доносить о них Сенату и императрице.
Дворянскому обществу предоставлялась дисциплинарная власть над своими членами, оно могло исключить из своей среды лиц, опороченных судом или дискредитировавших себя в личной жизни. Грамота вводила ценз, открывавший доступ к выборным должностям только лицам, чей доход с имения превышал 100 руб. в год.
Итак, Жалованная грамота расширила право дворян на самоуправление и предоставила им возможность влиять на местную правительственную администрацию.
Жалованная грамота городам включала права и привилегии горожан, предоставленные им предшествующим законодательством. К ним относятся освобождение верхушки купечества от подушной подати и замена рекрутской повинности денежным взносом, установленная указом 1776 г.
Грамота городам вносила немало новшеств. К ним относится разделение городского населения на шесть разрядов и определение прав и обязанностей каждого из них. Привилегированную группу горожан составляли именитые граждане, к которым относились купцы с капиталом свыше 50 тыс. руб., банкиры с капиталом не менее 100 тыс. руб., а также городская интеллигенция: архитекторы, учёные, живописцы, композиторы. Именитые граждане освобождались от телесных наказаний, представителям третьего поколения именитых граждан разрешалось возбуждать ходатайство о присвоении дворянства.
К другой привилегированной группе относились купцы первых двух гильдий, освобождавшиеся от телесных наказаний, от казённых служб при продаже соли, вина и др. Остальное население города составляли мещане: цеховые ремесленники, домовладельцы, городские старожилы.
Грамота вводила сложную систему городского самоуправления. Важнейшим органом самоуправления являлось созываемое раз в три года Собрание градского общества, на котором производились выборы должностных лиц: городского головы, бургомистров, заседателей магистрата и Совестного суда. Исполнительным и постоянно действующим органом была Шестигласная дума, состоявшая из городского головы и шести гласных – по одному от каждого разряда городского населения. Она осуществляла повседневное управление городом, следила за благоустройством, привозом товаров, продовольствия и т. д.
Помимо названных учреждений в городском самоуправлении существовали Общая градская дума, члены которой избирались на собраниях граждан каждого из шести разрядов, а также городские и губернские магистраты. Главная обязанность Общей градской думы состояла в избрании членов Шестигласной думы. Магистрат выполнял судебные и административные функции.
На Жалованной грамоте городам и городской реформе лежала печать крепостнических порядков, выразившаяся прежде всего в делении городского населения на сословные группы и предоставлении каждой из них своих привилегий. Вместе с тем сокращение купеческих служб, как и освобождение от рекрутской повинности и подушной подати, благоприятно отразилось на купцах и промышленниках.
Путешествие в Крым. За многолетнее царствование Екатерина совершила немало поездок по стране: в 1763 г. – в города Верхнего Поволжья, в следующем году – в Прибалтику, в 1767 г. она посетила Среднее Поволжье, в 1780 г. – Белоруссию. Самой значительной и по протяжённости пути, и по целям, и по конечным результатам была поездка в Крым в 1787 г.
На первый взгляд поездки Екатерины можно сравнить с поездками Петра I. Но аналогия рассеивается при ближайшем рассмотрении целей путешествий. Петра влекли в путь нужды военного характера. Главные цели путешествий Екатерины – познавательная, инспекционная. И ещё одно существенное различие: Пётр зарекомендовал себя скромным путешественником, невзыскательным к бытовым удобствам, отправлявшимся в путь без свиты. Екатерина обожала блеск, торжественность, роскошь, триумфальные арки, её непременно сопровождали не только русские вельможи, но и послы иностранных государств. Дорого обходились казне эти царские путешествия.
Официальная цель поездки в Крым, предпринятой через четыре года после его присоединения к России, состояла в ознакомлении с результатами освоения обширной территории Новороссии и Крыма. Эта генеральная цель дополнялась не менее важной внешнеполитической задачей – показать южному соседу, что утверждение России в Северном Причерноморье и Крыму – не мимолётная акция, а основательная мера, рассчитанная на века. Ещё одна цель, второстепенная, исходившая от Г. А. Потёмкина, – показать императрице, как благодаря его усилиям некогда пустынные земли превратились в цветущий край.
Екатерина отправилась в путь из Петербурга 2 января 1787 г. Кортеж её состоял из 14 карет, водружённых на полозья, 124 саней и 40 запасных саней. Поражала своими размерами карета императрицы, которую тянули 30 лошадей. Она состояла из кабинета, гостиной на восемь персон, игорного стола и небольшой библиотеки. От Киева до Кременчуга императрица проделала путь на судах. В Новороссии, находившейся в управлении Потёмкина, взору путешественников предстали благоустроенные населённые пункты и города, многочисленные стада скота, амбары, наполненные хлебом, толпы нарядно одетых людей.
Г. А. Потёмкин
Один иностранец писал, что мешки в амбарах вместо хлеба были наполнены песком, одни и те же стада скота перегонялись вдоль реки, а вместо благоустроенных деревень были расставлены макеты и декорации, искусно выполненные художниками. Отсюда пошло выражение «потёмкинские деревни», означающее «показное благополучие».
Доля истины в этом утверждении есть. Потёмкин, хорошо зная вкусы императрицы, делал всё, чтобы им потрафить. Но успехи в освоении края несомненны. В недавнем прошлом там не было ни одного жителя, к приезду Екатерины их стало 700 тыс. В основанном в 1778 г. Херсоне были сооружены крепость и верфь, в порт стали прибывать иностранные корабли. Был заложен город Екатеринослав (1783). Не мифом, а реальностью был Севастополь с 400 домами и Черноморским флотом, состоявшим из 15 линейных кораблей.
Вопросы и задания
1. Перечислите меры, предпринятые правительством после крестьянской войны 1773 – 1775 гг. 2. В чём смысл областной реформы? 3. Что собой представляла губерния и как она управлялась? 4. Что собой представлял уезд и из чего складывалась система уездного управления? 5. Какие права были дарованы Екатериной II дворянству и какие – горожанам? 6. Охарактеризуйте систему городского самоуправления. 7. Расскажите о результатах освоения южных территорий.
§ 57. Войны России с Османской империей и Швецией. Разделы Речи Посполитой. Борьба с Французской революцией
После Кючук-Кайнарджийского мира. Мир на поверку оказался не прочным миром, а всего лишь перемирием – Османская империя если и смирилась с территориальными потерями, то только потому, что не располагала ресурсами для возобновления борьбы.
В Петербурге были осведомлены о катастрофическом положении Османской империи, и у Екатерины возник так называемый греческий проект, суть которого состояла в образовании из принадлежавших османам Бессарабии, Молдавии и Валахии буферного государства Дакии, которое избавит Россию, Османскую империю и Австрию от общих границ. Вынашивала императрица и план восстановления греческой монархии.
Когда у императрицы в 1779 г. родился второй внук, она стала готовить из него греческого монарха: нарекла Константином, его обучали греческому языку, он рос в окружении греческих детей.